Český telekomunikační trh
v prvním pololetí 2012
V období prvních šesti měsíců roku 2012 zaznamenal telekomunikační trh v České republice mírný pokles. Důvodem bylo pozvolné oživení spotřeby zákazníků, pokračující konkurenční tlaky a vliv regulace.
Na mobilním trhu dominovaly převážně novinky z oblasti datových ale i hlasových služeb.
Přehled hlavních novinek v nabídce společnosti Telefónica CR je uveden v kapitole 3.2.2.
Společnost MobilKom, a.s. od 28. května 2012 nabízela tarif „Volání za korunu“. V rámci tohoto tarifu měli zákazníci možnost za měsíční cenu 200 Kč volat za 1 Kč/minutu do sítě U:fon, mimo vlastní síť do pevných i mobilních sítí a dále měli k dispozici 100 minut na volání do všech sítí v ČR a na volání do vybraných zemí v rámci pevných sítí.
Od ledna do konce dubna 2012 platily akční nabídky společnosti UPC Česká republika, a.s. (dále jen UPC) ke všem službám internetového připojení. Službu s rychlostí 10 Mbit/s bylo možné na prvních 12 měsíců získat za cenu 299 Kč/měsíc, místo standardní ceny 494 Kč/měsíc. Službu s rychlostí 25 Mbit/s bylo možné rovněž na prvních 12 měsíců získat za 399 Kč/měsíc, místo standardní ceny 599 Kč/měsíc. Na služby s rychlostmi 50 a 100 Mbit/s nabízela společnost UPC 50% slevu na první 4 měsíce.
Společnost T-Mobile Czech Republic a.s. (dále jen T-Mobile) začala nabízet novou edici předplacených karet Twist Přátelé Extra. Při pravidelném měsíčním dobíjení minimální částkou 300 Kč lze volat na všechna čísla za 3,50 Kč/min a posílat textové zprávy za 1,50 Kč.
Vodafone Czech Republic a.s. (dále jen Vodafone) změnil svou nabídku datových tarifů. U datových tarifů pro mobil zvýšila u denních datových tarifů datový limit z 5 MB/den na 25 MB/den současně s cenou ze 17 Kč na 25 Kč/den. Nově je dále nabízen tarif Připojení na týden za týdenní cenu 49 Kč s datovým limitem 60 MB/týden. U měsíčních paušálů pro Internet v mobilu byl zaveden jeden nový paušál Připojení pro mobil super za 249 Kč/měsíc s datovým limitem 300 MB/měsíc.
V rámci takzvaného eurotarifu regulovaného orgány Evropské unie uživatelé nově platili 8,60 Kč za odchozí hovory (doposud to bylo 10,30 Kč), 2,38 Kč za příchozí hovory a 2,68 Kč za SMS a 20,84 Kč za 1 MB s účtováním za 1 kB.
T-Mobile nabídl nový roamingový datový tarif Travel & Surf. Službu mobilního internetu bylo možné aktivovat na den, jeden týden či celý měsíc.
Vodafone informoval o nové roamingové nabídce Roaming na den pro své zákazníky, kteří využívají Tarify na míru. Ve 41 zemích Evropy zákazníci mohli využívat volné jednotky ze svých domácích tarifů.
Regulace
V regulačním prostředí trhu elektronických komunikací v České republice proběhla během 1. pol. roku 2012 řada změn, z nichž nejvýznamnější byly:
- legislativní změny,
- změny v oblasti analýz trhů a produktové regulace,
- změny v oblasti poskytování univerzální služby, státní politiky a podpory v oblasti vysokorychlostního přístupu k internetu.
V oblasti legislativního prostředí, které upravuje oblast elektronických komunikací, patří mezi nejvýznamnější změny:
- vyhlášení zákona č. 341/2011 Sb. o Generální inspekci bezpečnostních sborů a o změně souvisejících zákonů,
- vyhlášení zákona č. 19/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 216/1994 Sb., o rozhodčím řízení a o výkonu rozhodčích nálezů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, včetně zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích),
- dokončení implementace revize nového regulačního rámce elektronických komunikací do českého právního řádu, tj.:
- směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2009/136/ES, kterou se mění směrnice 2002/22/ES o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí a služeb elektronických komunikací, směrnice 2002/58/ES o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací a nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele,
- směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2009/140/ES, kterou se mění směrnice 2002/21/ES o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací, směrnice 2002/19/ES o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení a směrnice 2002/20/ES o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací,
- nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1211/2009 o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Úřadu, prostřednictvím zákona č. 468/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony, který nabyl účinnosti 1. ledna 2012.
Telefónica CR se podílela na přípravě výše uvedených ostatních legislativních norem v rámci příslušných připomínkových řízení či veřejných konzultací, a to buď přímo, v rámci asociací telekomunikačních operátorů či prostřednictvím mateřské společnosti Telefónica.
Analýzy relevantních trhů a produktová regulace
Telefónica CR pokračovala v plnění povinností, které jí byly uloženy na základě analýz relevantních trhů, které Český telekomunikační úřad (dále jen ČTÚ) provedl v předchozích obdobích.
Společnost Ernst & Young, s.r.o., najatá ČTÚ, pokračovala ve tvorbě “Metodiky LRIC, včetně modelu, pro službu ukončení volání ve veřejných pevných sítích”. Výstupy tohoto modelu by měly být ČTÚ použity ke stanovení maximálních cen za službu ukončení volání (terminace) ve veřejných pevných sítích pro rok 2013 a následující.
Metodiku LRIC pro službu ukončení volání ve veřejných mobilních sítích zpracovávala pro ČTÚ společnost PricewaterhouseCoopers Česká republika, s.r.o. a výsledek nákladové kalkulace ceny za terminaci v mobilních sítích podle nového modelu se uplatní pravděpodobně od roku 2013.
ČTÚ pokračoval ve třetím kole analýzy relevantního trhu č. 5 – velkoobchodní širokopásmový přístup v sítích elektronických komunikací. Návrh analýzy byl notifikován Evropské komisi, která následně využila svého práva veta a zahájila tzv. druhou fázi šetření relevantního trhu, čímž se vydání finálního znění analýzy odložilo. Telefónica CR předpokládá, že tato analýza bude vydána formou opatření obecné povahy do konce tohoto roku.
Dále ČTÚ v první polovině roku 2012 zahájil analýzy trhu č. 2 – původ volání (originace) ve veřejné telefonní síti v pevném místě, trhu č. 4 – velkoobchodní (fyzický) přístup k infrastruktuře sítě (včetně sdíleného nebo plného zpřístupnění účastnického vedení) v pevném místě a trhu č. 8 – přístup a původ volání (originace) ve veřejných mobilních telefonních sítích.
Regulace mezinárodního roamingu
Nové regulační opatření pro služby mezinárodního roamingu, které definuje regulované služby a ceny až do roku 2022 bylo schváleno Evropským parlamentem a Radou ministrů v průběhu druhého čtvrtletí 2012. V souladu s novou roamingovou regulací došlo od 1. července 2012 k dalšímu snížení regulovaných cen u hlasových a SMS služeb mezinárodního roamingu a rozšíření regulace na roamingové datové služby.
Maloobchodní ceny za příchozí volání se od 1. července 2012 snížily na 8 eurocentů za minutu, cena za odchozí volání poklesla na 29 eurocentů za minutu. Cena za odeslání SMS poklesla na 9 eurocentů a nově byla uplatněna maximální cena na úrovni 70 eurocentů za 1MB přenesených dat. Ceny vyjádřené v českých korunách byly upraveny dle platného směnného kurzu.
Uložení povinností spojených s poskytováním univerzální služby
V rámci uložené povinnosti ze strany ČTÚ poskytovat univerzální službu zajišťovala společnost v průběhu 1. pol. roku 2012 tyto dílčí služby:
- služby veřejných telefonních automatů,
- přístup zdravotně postižených osob k veřejně dostupné telefonní službě rovnocenný s přístupem, který využívají ostatní koncoví uživatelé, zejména prostřednictvím speciálně vybavených telekomunikačních koncových zařízení,
- zvláštní cenové plány, které se liší od cenových plánů poskytovaných za normálních obchodních podmínek pro zdravotně postižené osoby.
U služeb uvedených pod písm. a) uložil ČTÚ svým rozhodnutím povinnost společnosti Telefónica CR zajistit jejich poskytování v obcích do 4 999 obyvatel do konce roku 2013 a v případě obcí do 1 999 obyvatel do konce roku 2014.
V případě služeb uvedených pod písm. b) byla rozhodnutím ČTÚ uložena společnosti Telefónica CR povinnost poskytovat zvláštní ceny v rámci univerzální služby po dobu tří let ode dne 15. července 2012.
Financování univerzální služby
Společnost Telefónica CR připravuje žádost o úhradu ztráty z poskytování univerzální služby (včetně ztráty z poskytování zvláštních cenových plánů pro zdravotně a tělesně postižené osoby) za rok 2011.
Státní politika a podpora v oblasti vysokorychlostního přístupu k internetu
V březnu 2012 zveřejnil ČTÚ návrh vyhlášení výběrového řízení na kmitočtové frekvence v pásmu 800 MHz, 1800 MHz a 2,6 GHz do veřejné konzultace. Využití těchto kmitočtů pro rozvoj mobilního vysokorychlostního připojení k internetu je jedním z nástrojů pro splnění cílů stanovených v dokumentu „Státní politika v elektronických komunikacích – Digitální Česko“. Telefónica CR zaslala ČTÚ své připomínky. Po vypořádání všech obdržených připomínek ČTÚ vyhlásil výběrové řízení v červenci 2012. Dne 12. července 2012 zveřejnil na své elektronické úřední desce a v Telekomunikačním věstníku dokumentaci Vyhlášení výběrového řízení na udělení práv k využívání rádiových kmitočtů k zajištění veřejné komunikační sítě v pásmech 800 MHz, 1800 MHz a 2600 MHz.
Díky dotacím ze strukturálních fondů EU pokračovala podpora projektů na rozvoj ICT v institucích veřejné správy, kde podpora směřovala zejména do podpory krajských sítí propojujících instituce veřejné správy, i v podnikatelském sektoru.
Evropská komise otevřela v dubnu veřejnou konzultaci k „Iniciativě EU na snížení nákladů na výstavbu vysokorychlostní infrastruktury elektronických komunikací v Evropě“ a v červnu 2012 k „Pokynům Společenství k použití pravidel veřejné podpory ve vztahu k rychlému zavádění broadbandových sítí“.
Vláda ČR zahájila přípravy znění operačních programu strukturálních fondů EU pro období let 2014 až 2020. S ohledem na cíle EU vyjádřené v dokumentu Digitální agenda 2020 lze očekávat zacílení dotací i na oblast ICT.
Společnost dlouhodobě sleduje možnosti, které jejím zákazníkům nabízejí strukturální fondy, a tomu přizpůsobuje nabídku svých produktů a služeb tak, aby splňovaly podmínky dotací. Zvýšená pozornost byla věnována zejména výzvě č. 08 z Integrovaného operačního programu na Rozvoj služeb eGovernmentu v krajích. Telefónica CR se proto úspěšně zapojila do veřejných zakázek financovaných ze strukturálních fondů.